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曲靖市公共資源交易中心2019年整體支出績效自評報告
責任編輯:        發布時間:2020/5/7 17:13:31

曲靖市公共資源交易中心

2019年整體支出績效自評報告

 

一、部門基本情況

(一)部門概況

曲靖市公共資源交易中心為財政全額撥款事業單位,機構規格為副處級,內設8個科室,包括辦公室、財務科、監督科、信息科、工程建設交易科、政府采購交易科、土地礦業權交易科、產權交易科。編辦核定的財政全額撥款事業編制40名,2019年年末實有人數39人,退休人員1人。單位法人代表為行政編制,掛靠市人民政府辦公室。

主要職責是:貫徹執行國家和省、市有關法律法規以及公共資源交易相關規定,維護公共資源交易秩序,對交易各方進行場內管理。

承擔公共資源交易的有形市場職責,主要負責工程建設項目、政府采購、土地使用權和礦業權交易、國有產權交易、醫用耗材和醫療設備集中采購項目、特種行業的其他公共資源交易項目等進場交易的綜合服務工作,辦理相應的公共資源交易業務。

建立公共資源交易信息平臺及門戶網站,收集、存儲和發布各類公共資源交易信息。

為交易各方提供公共資源交易技術咨詢服務。

負責公共資源交易活動情況的統計、分析及相關資料(含錄音錄像)的存檔調閱工作。

協助相關職能部門建立評標專家庫、中介機構庫。負責維護、管理評標專家庫,組織對評標專家、中介機構的考核。

按照有關規定收取各項交易服務費,代收代退公共資源交易過程中的各類保證金。指導縣(市)公共資源交易中心業務工作。

 

(二)部門績效目標的設立情況

部門績效目標緊緊圍繞曲靖市公共資源交易中心部門職能職責設立,設立依據充分,符合客觀實際;設置的5類部門績效指標清晰、明確、可考量,能夠反映部門履職目標。5類部門績效指標是:

1.突出實施性,按照全省公共資源交易“一網三平臺”建設部署要求,通過政企合作模式,探索“三方協議”方式,推進曲靖市“互聯網+公共資源交易”項目建設,在全省率先完成硬件設施設備和軟件系統安裝部署工作,實現公共資源電子化交易平臺 “建起來、聯起來、用起來”目標。

2.突出規范性,加強管理制度建設。堅持業務與黨建相結合,進一步健全完善各規章制度,增強制度的科學性、操作性和執行力。嚴格實施首問負責制、責任追究制、公開承諾制、限時辦結制度、一次性告知制等,深入推進服務型窗口單位建設。

3.突出指導性,根據整體推進、全面覆蓋、重點突出、整合資源、借助優勢的原則,推進電子化交易培訓,培訓市、縣兩級交易中心、行業主管部門、評標專家、招標代理機構及投標人等相關人員1900余人次。開展“先行先試”工作,圍繞工程建設類、政府采購類項目交易,開展電子化交易操作演練,為全流程電子化交易奠定基礎。

4.突出示范性,按照曲靖市機關黨建示范點創建工作的總體部署要求,結合實際,以滿意服務為根本標準,圍繞支部建設規范化的工作思路,推進黨建示范點創建工作。

5.突出透明性,嚴格落實信息公開制度,推進公共資源交易事項、交易流程、交易結果等信息公開。不斷增強公共資源交易工作的公開度和透明度。2019年,市公共資源交易中心通過規定網站和媒體發布交易信息3000余條。

 

(三)部門整體收支情況

1.部門整體收支情況:2019年單位收入預算安排1501.47萬元,支出1501.47萬元,收支相等。財政撥款收入比上年增加了196.03萬元,主要為經濟上行,土地交易業務量增加,兌現的土地交易業務經費增加。支出比上年數增加122.60萬元。隨著二期信息化建設的不斷深入,運維成本提高。以及窗口工作人員采購工作服,相應的支出增大?傮w來說,今年以來我單位資金管理水平進一步提高,嚴控支出舉措成效加強。

2.預算執行情況:2018年財政撥款收入1305.44萬元,2019年財政撥款收入1501.47萬元,兩年對比相差196.03萬元, 2019年公共資源交易系統建設持續進行,相應的運維費用比去年大大增加;土地交易業務大幅增加,土地交易業務經費支出加大。2018年財政補助支出1378.87萬元。2019年財政補助支出1501.47萬元,兩年相差122.60萬元,無結轉結余和支大于收的情況,說明本單位資金管理水平提高,嚴控措施得當。

(四)部門預算管理制度建設情況

制定并發布了《曲靖市公共資源交易中心財務管理規定》,《曲靖市公共資源交易中心差旅費審批報銷管理辦法》、《曲靖市公共資源交易中心公務卡強制結算管理辦法》、《曲靖市公共資源交易中心內部牽制制度》嚴格按照財務管理規定辦理相關業務,按照歷行節約的原則,嚴格執行公務卡結算、定點加油、定點機票采購、政法采購管理,嚴格控制“三公”經費開支,加強會議費、差旅費管理,會議費標準、差旅費標準不超標。不斷加強曲靖市公共資源交易中心財政支出管理,強化支出責任,提高財政資金使用效益。

二、績效自評工作情況

(一)績效自評目的

通過績效目標的設置情況、資金使用情況、項目實施管理情況、項目績效表現情況自我評價,了解資金使用是否達到了預期目標、資金管理是否規范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題及原因,及時總結經驗,改進管理措施,不斷增強和落實績效管理責任,有效提高資金管理水平和使用效益。

(二)自評指標體系

曲靖市公共資源交易中心績效指標按項目實際涵蓋了責任履行、履職效益、預算配置、預算執行以及預算管理五方面,詳見曲靖市公共資源交易中心部門整體支出績效自評表(附件)。

(三)自評組織過程

1.前期準備

1)明確部門整體支出績效自評對象。根據《曲靖市市級部門財政支出績效自評暫行辦法》第七條、第八條規定確定部門整體支出績效自評對象。

2)擬定評價計劃。明確評價組織實施方式,確定評價目的、內容、任務、依據評價時間及要求等方面的情況。

2.組織實施

1)按照《曲靖市財政局關于印發《曲靖市市級部門財政支出績效自評暫行辦法》的通知》(曲財預[2018] 85號)的要求,擬定組織實施方案、評價指標體系等具體評價方案。

2)結合部門職責,補充設計職責履行情況內容。結合工作實際,突出實施性,推動“一網三平臺”建設;突出規范性,加強管理制度建設;突出指導性,推進市、縣級電子化交易培訓;突出示范性,加強黨建示范點創建工作;突出透明性,增強公共資源交易工作的公開度和透明度。

3)按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則,積極組織力量開展自評,部門整體績效由財務填報,信息科及相關業務科室提供佐證材料和依據。

4)根據信息科及相關業務科室提供的佐證材料和依據,對照部門整體支出績效自評表開展自評。

5)根據自評結果,形成部門整體支出績效自評報告。

三、評價情況分析及綜合評價結論

2019年,在市委、市政府的正確領導下,市公共資源交易中心領導班子以服務發展為根本宗旨,以狠抓落實為基本方法,緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,省市級公共資源交易工作會議精神,分批次派遣干部職工到全國各地先進兄弟單位考察學習,同“互聯網+公共資源交易”項目合作單位曲靖移動公司共同努力,實現了市、縣兩級“一盤棋”電子化交易改革目標。中心領導不斷創新管理,深化改革,開拓創新,狠抓落實,全面提高服務能力和管理水平,圓滿完成全年目標任務,根據全省公共資源交易遠程異地評標工作要求,在全面實行公共資源電子化交易工作基礎上,積極做好全市遠程異地評標聯調聯試工作,認真總結遠程異地評標工作經驗,制定市級與縣級遠程異地評標工作方案,加強對縣級中心、行管部門、評標專家及招標代理機構等人員培訓。通過技術創新,開展縣級與縣級連同市級三地遠程異地評標,為全市遠程異地評標工作有序開展提供技術支撐。采取模擬保證金交納及退還測試,完成了工程類和政府采購類投標保證金系統對接工作。2019年,完成電子化交易項目1774項,其中遠程異地評標項目224項。

根據《根據部門整體支出績效評價共性指標體系框架》的要求,對財政部門下達的5個項目進行績效自評。同時,對照《部門整體支出績效自評表》中的目標和內容,即部門概況,項目概況,績效目標評價,目標管理等方面,依據績效自評指標,逐項進行自我評價。綜合評價結論等級為優秀。

四、存在的問題和整改情況

(一)存在的問題

1.編制的績效目標不具體,績效目標未完全細化分解為具體工作任務;

2.部分績效指標不清晰、可衡量性差;

3.管理制度有待完善和健全。

(二)整改情況

1. 今后業務科室在申報預算績效時,在財務人員的配合下,將全年工作任務細化分解為具體的工作目標,并盡量采取定量的方式制定清晰、可衡量的績效指標;

2. 進一步加強預算管理,細化項目的實施方案,明確資金使用標準和依據,盡快完善項目資金管理及績效評價規章制度。

五、績效自評結果應用

績效評價結果應用,既是開展績效評價工作的基本前提,又是加強財政支出管理、增強資金績效理念、合理配置公共資源、優化財政支出結構、強化資金管理水平、提高資金使用效率的重要手段。曲靖市公共資源交易中心對自評結果進行整理、歸納、分析,及時優化本部門后續項目和下一年度預算支出的方向和結構。重視績效評價結果的應用工作,充分發揮績效評價以評促管效能,積極探索和建立一套與預算管理相結合、多渠道應用評價結果的有效機制,努力提高績效意識和財政資金使用效益。利用績效評價結果,促進曲靖市公共資源交易中心增強責任和效益觀念,提高財政資金支出決策水平、管理水平和資金使用效果。對績效評價結果中存在的問題,督促落實整改措施,加強項目財務管理,提高資金使用效益;通過績效評價結果了解資金的配置是否合理,是否發揮了應有的作用,支出規模是否適當,總結經驗和教訓,進一步改進工作,提高財政資源的配置效率。

六、主要經驗及做法

(一)嚴格預算執行。在整個預算期內,嚴格按照年初制定的績效目標,有效控制經費范圍、合理合規使用資金、按時完成執行進度。                                                

(二)建立部門整改機制。針對績效自評中存在的問題,積極建立整改機制,及時調整和優化后續項目和以后年度預算支出的方向和結構,進一步合理配置資源,完善項目管理辦法,切實提高項目管理水平、財政資金使用效益和部門工作效率。

(三)建立激勵與約束機制,強化評價結果在項目申報和預算編制中的有效應用。

七、其他需說明的情況

附件:曲靖市公共資源交易中心(部門)整體支出績效自評表

 

 

 

                             曲靖市公共資源交易中心

2020年4月15日


附件3:公共資源電子交易系統建�?.xlsx

附件3:公共資源交易電子化平臺運行維護�?.xlsx

附件3:交易業務費3.xlsx

附件3:交易業務工作費4.xlsx

附件3:省級財政節能降耗專項資�?.xlsx

附件1�?019年度市級部門財政支出績效自評項目清單.docx


 


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